环境保护法应尽快从行政领导转变为国家领导:亚博软件中心

本文摘要:乔新生分析说,另外,我国有很多关于环境保护的法律,可以说各个领域都有考虑,但是这些法律的执行效果并不理想。北京大学法学院教授蒋明安在接受《京都议定书》记者采访时说,虽然有应急法律,但相关配套法律和文件仍然缺乏。

暴雪

本报记者于飞,比利时布鲁塞尔的“第一公民”,已经“停止小便”好几天了,“水城”威尼斯一眨眼就变成了“冰城”,乌克兰街头的车辆被严寒“雕刻”成冰雕,中国北方出现零下45摄氏度的极寒天气.最近,极端低温和严寒席卷了北半球。据悉,严寒已在欧洲肆虐十多天,数百个村庄因大雪阻断交通而与外界失去联系。

严寒已经导致欧洲400多人死亡。波兰、乌克兰等一些东欧国家已有200多人死亡,俄罗斯当局的统计数据称,该国已有110人被冻死。此外,在塞尔维亚等巴尔干国家,已有7万多人与外界失去联系。在中国的新疆、西藏、内蒙古等地区,大雪造成了道路拥堵,影响了农牧民的生活。

除了极端低温和严寒,各种异常天气也“跑遍”全球。今年1月3日至11日,巴西东南部遭遇暴雨袭击,引发洪水,造成至少33人死亡;1月5日,菲律宾南部发生泥石流,造成至少25人死亡,150人失踪;1月13日,美国中西部和东北部遭遇暴雪袭击,造成3人死亡,数百个航班取消;1月18日至21日,美国西北部遭遇暴雪袭击,造成至少12万人停电,芝加哥700多个航班取消;1月24日,阿拉巴马中部遭遇暴雨袭击,造成至少2人死亡,100多人受伤;1月25日,巴布亚新几内亚发生山体滑坡,40人遇难,20人失踪;1月26日,印度尼西亚许多地方遭受风暴袭击,造成7人死亡,51人受伤.极端天气的频繁“光顾”再次敲响了环境恶化的警钟。

虽然北半球的寒冷天气引发了关于“小冰期”的争论,但大多数科学家认为,气候变暖的趋势并没有改变。中国气象局国家气候中心高级工程师王启仪和许多其他气象学家认为,全球变暖是造成这种极端寒冷天气的深层原因。毫无疑问,环境污染和碳排放是全球变暖的重要驱动力。

“极端天气提醒我们,要慎重考虑人与自然的关系,要考虑人类活动对自然的影响。”中南财经政法大学教授乔新生在接受《法制日报》记者采访时表示,人类要强化环保意识,从公共空间的碳排放和环保入手,减少对环境的破坏,从而减少诱发灾难性气候的因素。

乔新生认为,保护环境应该从法律层面进行。“目前,我国的环境保护法是一部行政主导的法律,环境保护的主体是行政执法机关。真正意义上的环保,应该全民参与。

因此,环境保护法应尽快从行政领导转变为国家领导。”乔新生分析说,另外,我国有很多关于环境保护的法律,可以说各个领域都有考虑,但是这些法律的执行效果并不理想。

之所以难以实施,是因为这些法律规定了相关部门的职责,并按行政区划设立了环保机构,不利于环保事业的发展。乔新生认为,国际合作也是保护全球环境的一个重要方面。

极端天气灾害往往具有跨区域和跨国的性质。最近欧洲的强寒潮,日本的暴雪,中国的低温,被认为是同一个大气环流异常造成的。面对跨区域的自然灾害,任何国家都不可能独善其身,需要齐心协力防灾。

最近在南非德班结束的第17次《联合国气候变化框架公约》缔约方会议和第7次《京都议定书》缔约方会议通过了一项决议,宣布
为了应对严寒,政府开设了临时救助站,为老人和无家可归者提供热饮;当地官员呼吁居民注意安全,尽可能呆在室内;当局在一些公交车站安装了加热器,让等车的人保持温暖;一些地方的学校和幼儿园都暂时关闭了。突发极端天气无疑是对社会应急和防灾能力的巨大考验。应该如何减少突发性灾害造成的损失,应该如何从容应对突发性灾害?“目前,我国颁布了《突发事件应对法》,这是应对突发事件的有力保障。

然而,从最近的极端天气和以往的自然灾害来看,中国的应急管理能力需要提高。”北京大学法学院教授蒋明安在接受《京都议定书》记者采访时说,虽然有应急法律,但相关配套法律和文件仍然缺乏。各行政部门要针对本领域可能出现的突发事件,制定一些配套文件和规定;从执法角度来说,各行政部门都要针对各种可能出现的情况制定应急预案,这样的预案越多越好,覆盖各个领域。如果有详细充分的计划,那么当突发事件发生时,各部门都能从容有条不紊地应对;从监督问责机制来看,目前还比较缺乏。

应建立明确的问责机制,即要求未能实施应急预案的部门和官员承担一定的法律责任。“此外,我们还应该看到,应对突发事件、减灾防灾不仅仅是政府部门的事情,社会各界都应该参与进来。”蒋明安说,确保社会参与也需要立法。

乔新生认为,面对频繁出现的极端天气,应从三个方面完善应急机制。“首先是宣布紧急状态机制,明确在什么条件下可以宣布;二是预警机制,强化预测部门的法律责任和义务;第三,救助机制。

目前我国对高温天气有相应的补贴政策,但对严寒天气的补贴是空白。这些方面还有待提高。

”乔新生说道。blk comment p a : link { text-decoration : none }。blk comment p a : hover { text-decoration : underline }。

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